胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“科学发展观的第一要义是发展”，联系五台实际，我们深刻认识到实施五台“大旅游”战略，是科学发展观的具体体现，是转变发展方式的重要途径，是惠民共享、和谐发展的主要载体和标志。当前和今后较长时期，就是要把深入学习贯彻党的十七大精神落实到发展 “大旅游”格局上，进一步强化发展意识，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，加快文明、富裕、和谐新五台建设步伐。

整合旅游资源，创新经营方式，努力打造五台“大旅游”新格局

五台县旅游资源丰富，乡乡有景点，村村有寺庙，特别是佛教文化、红色景点、工业景观和自然生态资源有得天独厚的比较优势。在佛教文化优势上，除佛教圣地五台山外，台外还有位于阳白乡的南禅寺和豆村镇的佛光寺，被誉为中华瑰宝、东方古建明珠、亚洲佛光，县城有元代建筑广济寺，阳白乡有金代建筑延庆寺，以及茹村乡的尊胜寺，石咀乡的台麓寺等等，均具有极高的文化品位和艺术价值。在红色旅游优势上，东冶镇有徐向前元帅故居，茹村乡有南茹八路军总部旧址，金岗库乡有晋察冀军区司令部和边区银行旧址，耿镇镇有白求恩模范病室旧址，五台山塔院寺有毛主席路居馆。自然生态资源优势上，有驼梁自然风景区，陈家庄五龙池风景区和石窟跃鱼，高洪口乡龙凤洞景区。特别是国家重点工程西龙池抽水蓄能电站，是国家发改委批准的“工业旅游共建项目”，全部工程建成后，将形成集水利发电、“三峡”风光、旅游休闲为一体的旅游景点。随着忻台高速公路的建设和全县交通基础设施的跨越式发展，以及北城区开发和县城整体服务功能的逐步完善，大大增强了五台县形成大旅游格局的可行性，我们应清醒地认识到我县已经具备大力发展旅游产业的诸多有利条件，必须牢固树立科学发展观，把旅游产业作为国民经济的重要支柱产业来经营，用思想认识的飞跃求得发展的飞跃，用观念政策的突破求得工作实绩的突破，用工作思路的创新求得工作面貌的创新。要把全县的经济社会发展规划、社会主义新农村建设和生态环境、文化建设，都纳入到旅游大格局建设中去谋划，从而推动旅游要素融入全县经济社会发展的方方面面，带动全县经济社会可持续发展。旅游资源的整合，要打破五台山上、山下行政区域和行业界限，在全县旅游发展总体规划的指导下，以市场为媒介，以产品相连接，实行联合开发，跨地区跨行业强强合作，开发建设旅游景区，组织好精品旅游线路，做足旅游精品文章。要积极借鉴兄弟省市县的资源整合模式，以所有权、管理权和经营权为突破口，大力推进旅游景区企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营主体和市场主体。目前，我们已加大了台外景点的开发，加快徐帅故居纪念馆立项申报和晋察冀军区司令部旧址、南茹村八路军总部旧址及南梁沟、驼梁、五龙池风景区建设，着力构建以佛教文化、红色景点、自然风光、工业景观“四位一体”的大旅游格局。

推动申遗进程，发挥龙头优势，强化五台“大旅游”格局的核心

“大旅游”战略的核心在五台山，五台山是旅游龙头，台外一系列景区是龙身，舞动龙头，则全身皆活，全局皆活。推动五台山列入世界双遗产名录，是整个“大旅游”格局的点晴之笔。推动五台山列入世界自然与文化遗产，对进一步管理、保护五台山自然文化遗产，拓展五台山在国际和国内旅游市场的空间，打造世界旅游文化精品，提高品牌竞争力，与世界旅游接轨，加快融入国际旅游大环境的进程，促进全县经济的可持续发展具有十分重要的现实意义。黄山被评为世界遗产后，旅游收入由数百万元猛增到2亿元，平遥古城1997年列入《世界遗产名录》后，第二年门票收入就从18万元增加到500多万元。打上世界遗产的标签，就可以产生如此巨大的旅游品牌效应和社会效应。五台县至2002年启动“申遗”工作以来，在省、市的大力支持下，在县委、县政府和五台山风景名胜区的共同努力下，申遗工作取得了实质性进展，经有关专家的初步评审，已正式将五台山确定为国家世界自然与文化遗产推荐项目，并将文本等资料按要求上报。当前，实现五台山“申遗”目标拆迁是关键。五台县委、县人民政府和五台山风景名胜区坚持“全面整治、分期拆迁、依法拆迁、人性化拆迁”和“移得出、稳得住、能致富”的原则，分两期进行拆迁整治。与此同时，采取市场化运作方式，积极筹措资金4.7亿元，推进五台山旅游服务基地“一心三区”（即游客接待中心，旅游服务接待区、移民商住区和管理服务区）工程的建设进程。目前，征地、环评等手续已办妥，河道平整和筑坝工程已基本完成，移民商住区一期主体工程和服务基地道路工程已开工建设，明年7月竣工。此外，坚持“保护优先，开发有序”的原则，强化对五台山及全县水源、土地、森林植被等自然资源的生态保护，积极推进退耕还林、天然林保护，旅游通道绿化和经济林地建设，加大节能减排工作力度，使五台山生态环境得到明显改善。在推进“申遗”进程中，我们坚持统筹兼顾，正确认识和妥善处理了五台县和五台山的关系，统筹个人利益和集体利益，局部利益和整体利益，当前利益和长远利益，充分调动各方面的积极性，抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，取得了实质性进展。

挖掘文化资源，突出地方特色，实现“大旅游”的可持续发展

文化是旅游产业的核心竞争力，特色是旅游品牌的生命。实践证明只有立足比较优势，深度挖掘历史文化内涵，给景点赋予独具特色的个性，拓宽延伸旅游产业链条，才能做大做强旅游产业。我县在构建“大旅游”格局中，要突出抓好旅游文化、民俗文化、山水文化、乡村文化的繁荣推进。一是围绕五台山佛教文化优势，深挖佛教文化内涵，凸现个性特色，收集整理佛教音乐，佛教舞蹈，佛教传说等佛教文化，进一步提升佛教文化品味。二是把全县的传统庙会进行包装打造，使其融入到全县大旅游中，成为文化繁荣的基石，旅游促销的桥梁，经济发展的纽带。如把大石、石咀、河口二月十九古庙会命名为“观音文化节”，把槐荫清明节命名为“槐荫青绿暨赵氏祭祖文化节”，把陡寺、高洪口四月十八庙会命名为“陡寺、龙凤洞山水文化节”，把龙湾四月二十八古会命名为“龙湾烟雨文化节”，把县城五月十七物资交流会命名为“招商引资交流大会”，把白家庄六月十三二龙洞庙会命名为“西龙池山峡文化节”，通过包装打造，使这些传统意义上的古庙会赋予新的文化内涵，让来五台观光的游客充分领略五台佛教文化、自然文化、民俗文化、田园文化的博大精深。三是做好文化遗产的保护抢救工作，对历史文化名镇、名村加以保护和开发，对“跳鬼、赛戏、八大套、道情”等剧种加以整理和完善。充分挖掘整理徐继畲、徐向前、闫锡山及民国政要的历史文化。引导和鼓励文化艺人著书、写作、出版。拍摄像《喜耕田的故事》一样的反映五台生产生活特点的电视剧、电影和自然风光专题片，加大宣传促销力度，扩大五台大旅游的知名度。四是采取措施，鼓励和组建佛教音乐、晋剧、道情等各类演出团体，策划创作富有五台特色，互动性强、群众喜闻乐见的演出，在谋求自身发展的同时促进旅游业的发展。五要加强旅游纪念品的深度开发，把观光与购物紧密联系起来，创建旅游购物定点商场，创办旅游纪念品生产加工企业，把五台地方特色融于产品之中，丰富旅游内涵，促进劳动就业，培育新的经济增长点。

当前，全县大旅游格局正处于强基础、争发展的关键时期，站在新起点、新平台上，面对经济社会新一轮发展热潮，我们要认真学习贯彻落实党的十七大精神，进一步把握机遇，深入实践，推动工作，全面开创五台从旅游资源大县向旅游经济强县跨越发展的新局面。（刘银和）

（作者系中共五台县委书记、五台山风景名胜区党委书记）